【喜迎党代会 共谋新发展】党建富民强村 罗东高塘村“蝶变”
高塘村位于罗东北部，是该镇唯一的偏远山村，以前还只是个没有水泥路，村财收入不足2万元的村落。如今，水泥村道笔直平坦，两侧还种植着绿树、花朵，村财收入2014年已达70多万元，走出了一条“蝶变”之路。
谈起高塘村的“蝶变”，罗东镇挂钩高塘村领导、高塘村党支部原书记黄祖安认为，强有力的村级班子是基础，发展壮大村集体经济是保障。
5年来，南安全力管党治党、严抓正风肃纪，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“四风”积弊、不严不实等问题得到有效整治，党员干部理想信念更加坚定、党性修养不断提高；加强党建工作项目化管理，推行乡镇党代会年会制和抓基层党建工作述职评议等制度，实施优秀村级组织带头人培养工程，整顿软弱涣散基层党组织87个，基层党组织的战斗和凝聚力不断加强。
“黄伯，今天又来找您聊天了。”昨日，高塘村村委会主任黄东火和往常一样，和村两委走村入户，听取村民对村庄建设的建议。
“以前村里的事没人问，现在主动上门征求意见，进步很大。”村民黄加祥看到黄东火到来，熟练地泡起茶，“来，喝杯茶，坐着聊”。
2003年以前，高塘村还只是个村财收入不足2万元的村落，没有水泥路。适龄青年谈婚论嫁，如果说是高塘村人，常会被对方拒绝。村民告诉记者，当时在外不敢说自己是高塘村人，“村干部是盘散沙，村民也不相信村干部”。
时任高塘村党支部书记黄祖安急在心上，下决心尽快使村民找到发家致富的门路，早日摘掉“涣散薄弱村”的帽子。
村里要改变，班子首先要强起来。组建村两委班子，关键在选人。“我们选择素质高、干劲大、较年轻的村民来担任。”黄祖安说，比如治保、调解主任，应由熟知法律法规、乡情民情、人情世故，并且能说会道的干部来担任；分管计生的需要认真、细致、负责任，时间比较充分的人来做。“村干部一定要有女性成员，她们工作仔细、心思细腻，更适合和村民沟通。”
不仅如此，高塘村还创新工作机制，事关高塘村的大事，一定是党员和村民代表共同商讨。他们通过走访、调查，深入了解本村的基本情况及问题，及时召开村级两委班子工作会议，进行认真研究分析，因地制宜制定工作思路。
干部作风的转变，村民感触最深。“每天下午，村部都有村干部值守，尽心尽职。”说起村两委班子，不少村民竖起大拇指。2016年7月，高塘村党支部也被中共泉州市委评为先进基层党组织。
据了解，南安现有基层党组织2311个，其中党委81个、党总支44个、党支部2186个；现有党员50245名，其中农村党员30876名，非公有制企业党员4249名。近年来，南安深化建设村级服务型党组织，指导各村（社区）党组织按照“一厅两栏三室”的标准建设村级综合服务场所，推广村干部为民服务全程代理、党员义工队、服务队等做法，不断增强村党组织的服务功能。坚持抓好“带头人”队伍建设，重新筛选确定63名优秀村党组织书记作为优秀村级党组织带头人培养工程重点培养对象；在今年乡镇党委换届中，择优选配村党组织书记、大学生村干部各1名进入乡镇领导班子成员；选拔5名村党委书记兼任乡镇党委副书记，激发农村基层干部干事创业热情。
黄祖安就是党建工作“带头人”队伍建设中涌现的突出典型。
喊破嗓子，不如干出样子。班子抓好了，下一步就要干出一番事业，才能让村民真正信服。
根据市委党建工作“一村一策”方针，高塘村将打通与外部交流的通道作为打开局面的重要抓手。“高塘村四面环山，村民房屋大多循山而建。村主干道一遇下雨就坑坑洼洼，还有坡度，出行很不方便。”村民告诉记者。
当时高塘村负债4万元，根本没有钱修路。怎么办？想到高塘村有丰富的山地资源，在广泛征求村民意见后，村里以公开竞标方式，每亩按22元至27元的价格出租村集体近6000亩山地，每年可获20万元租金。
为修好村主干道，高塘村还成立了筹备小组、管理小组等。“每天煮大锅饭，干部、工人一起吃。”黄祖安说，为保证村财使用公开透明，他们根据工程进度公开资金使用情况，“村级班子要做到底子清，让村民信得过”。
短短半年间，一条崭新的水泥路建好了。路建好后，村民看到了村级班子的干劲，乡贤回乡后深受感动，开始捐资公益事业。此外，村里还实施“村民自己铺路，一公里村财补贴2万元”的措施，只要村民铺路达50米以上，均能获得补贴。
“从2002年至今，村财投资近300万元用于道路硬化。硬化村主干道超7公里，较为偏僻的角落由村民自行铺设，村财补贴。”黄祖安说，如今的高塘村，家家户户门前都已通水泥路。
5年来，南安在基层党建中，强化问题导向，开拓工作思路，聚力解难题补短板，持续夯实基层基础。针对部分基层党组织软弱涣散问题，坚持“一村一策”推动整顿转化，集中力量抓好87个软弱涣散村整顿转化工作，通过制定具体实施意见，召开工作现场会、软弱涣散村党组织书记培训会，落实“五个一”（一名市领导挂钩、一个以上市直部门帮建、一个先进村结对扶持、一名机关干部驻村任职、每年上一个以上经济发展项目）整顿措施。近年来，南安累计投入帮扶资金7600多万元，带动社会资金1900多万元，落实改善生产生活设施、社会民生事业项目720多个。
村庄要持续发展，关键是要有长久的村财收入。
“只有经济发展了，家业壮大了，才能从根本上改变农村落后面貌。”在黄祖安等人看来，发展壮大村集体经济很重要。
近年来，针对村级集体经济薄弱问题，南安加大力度实施“强村富民”工程。2012年，在村干部带领下，高塘村开始号召村民平整山坡地、复垦良地、清水渠、造基坑……黄祖安说，平整前，村里田租平均只有80元/年/亩，如今涨至平均450元/年/亩。
高塘村土地平整项目有两个，一个是350亩山坡地平整，属小组村民所有，村民自愿承包给花卉基地种植商，每年租金可达500元/亩；一个是100亩良地平整，通过依法、自愿、有偿的原则将土地承包经营权流转至村集体，再由村集体统一承包给葡萄园种植户，平均每年租金达700元/亩。
此外，高塘村还争取政策支持，发展村集体项目。如召开祖厝户主会议，宣传土地复耕政策，取得群众支持，拆除旧厝增加村财收入30万元；做好村饮水工程，积极与周边高速服务区联系，同时对服务区供水，每年可增加村财收入10万元……
经过几年发展，高塘村集体经济收入从2003年的2万元增长到2014年的70多万元。村集体经济壮大了，为丰富村民文娱生活，高塘村还投入40多万元，在村入口建设了1000多平方米的休闲公园；投资70万元建成“高塘村老少活动中心”，为村民提供休闲、娱乐、健身的场所。
2014年，市委、市政府出台《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，总结推广资源开发型、资产经营型、资金运作型、服务创收型等7种发展模式，进一步指明发展方向。印发汇编我市发展村（社区）集体经济典型案例，推广“村村共建、村企共建、村银共建、村校共建”“合作社+党支部+基地+农户”等经验。全市村集体经济不断壮大，截至2015年底，村集体总资产31.33亿元，村集体经济收入3.81亿元。
本报记者 庄晓丽 卓晓熹 李想
实 习 生 王 泽 文/图
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